“十四五”，遼寧怎么干？你關(guān)心的問題，答案來了！
發(fā)布時間：2021-02-23 11:48:47 閱讀量：1248
2月1日，省政府召開貫徹省兩會精神新聞發(fā)布會：省發(fā)展和改革委員會、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳分別介紹我省“十四五”規(guī)劃情況。
發(fā)布會上，省發(fā)展改革委相關(guān)負責人就規(guī)劃《綱要》編制總體情況、內(nèi)容和特點及支撐各項目標的重大戰(zhàn)略進行了解讀和介紹。
關(guān)鍵詞一：兩年
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是遼寧實現(xiàn)全面振興極為關(guān)鍵的五年。編制出符合遼寧實際，富有時代感、體現(xiàn)創(chuàng)新精神、順應全省人民意愿的“十四五”規(guī)劃，事關(guān)全省振興大局，事關(guān)遼寧未來發(fā)展，事關(guān)廣大群眾福祉。對此，省委、省政府高度重視，精心安排、周密部署，成立國清書記、劉寧省長任雙組長的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。國清書記多次在會議、調(diào)研、座談會和省部會商中對規(guī)劃編制作出重要指示和要求。劉寧省長親任省政府規(guī)劃編制組組長，主持召開五次編制組讀審會議，推動規(guī)劃《綱要》編制工作。
在編制過程中，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民相統(tǒng)一，發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，廣泛征求社會各階層意見。“十四五”規(guī)劃編制工作啟動以來，歷經(jīng)重大課題研究、基本思路形成、規(guī)劃《綱要》制定三個階段，歷時近兩年時間。
關(guān)鍵詞二：7萬字
規(guī)劃《綱要》包括三篇22章94節(jié)47個專欄，約7萬字（含專欄9.2萬字），通篇體現(xiàn)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、做好“三篇大文章”、補齊“四個短板”、維護“五大安全”、落實“六項重點任務” 、實現(xiàn)“七個新突破”等發(fā)展要求。
關(guān)鍵詞三：8項目標
綜合實力躍上新臺階、改革開放邁出新步伐、創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升、區(qū)域發(fā)展形成新格局、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)取得新進步、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升。
關(guān)鍵詞四：17項重點任務
優(yōu)化營商環(huán)境、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全力打造數(shù)字遼寧、加快推進智造強省、全面推進鄉(xiāng)村振興、推動服務業(yè)提質(zhì)升級、暢通雙循環(huán)、優(yōu)化區(qū)域布局、推進新型城鎮(zhèn)化、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進能源革命、建設(shè)文化強省、建設(shè)美麗遼寧、打造對外開放新前沿、建設(shè)幸福遼寧、全面推進“五大安全”建設(shè)、建設(shè)更高水平的平安遼寧。
關(guān)鍵詞五：4個特點
這次“十四五”規(guī)劃《綱要》體現(xiàn)了4個方面的特點。主要體現(xiàn)在：
一是堅決貫徹新發(fā)展理念。“十四五”時期將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展進入新階段，面臨新的形勢和任務，需要把新發(fā)展理念貫穿“十四五”和今后更長時期發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。能否貫徹新發(fā)展理念，決定著第二個百年奮斗目標能否實現(xiàn)，決定著在中華民族偉大復興中國夢的成敗。《綱要》通篇貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進、全面貫徹落實。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。注重加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。堅持“兩山”理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，著力打造對外開放新前沿。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓全省人民共享振興成果。
同時，《綱要》堅決貫徹落實習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的重要講話精神，堅持綠色發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，健全低碳發(fā)展體制機制，嚴控高污染、高耗能、高排放項目納入規(guī)劃《綱要》，堅決遏制“三高”項目上馬沖動，寧肯速度慢一點，也要守住高質(zhì)量。
二是充分展現(xiàn)遼寧特色。長期以來，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴重制約著遼寧經(jīng)濟發(fā)展。針對這一問題，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記“9?28”重要講話精神，貫徹落實黨中央國務院決策部署，突出創(chuàng)新發(fā)展、做好“三篇大文章”、建設(shè)數(shù)字遼寧、落實能源安全戰(zhàn)略、統(tǒng)籌安全與發(fā)展等方面在遼寧振興發(fā)展中的作用，在《綱要》中濃墨重彩，單獨成章。提出了把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力打造數(shù)字遼寧，全力推進智造強省，推進能源革命，共享振興成果，推進“五大安全”建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。特別是針對我省營商環(huán)境存在的短板，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略問題，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展生態(tài)。同時，規(guī)劃《綱要》在國家設(shè)定規(guī)劃主要指標基礎(chǔ)上，增設(shè)了體現(xiàn)遼寧特色的18項指標。
三是目標任務項目化清單化。為確保省委、省政府決策部署能夠落地實施，使戰(zhàn)略任務與具體措施有效銜接，規(guī)劃《綱要》對目標任務全面細化，力求做到定性描述有量化支撐，目標任務有項目支撐，做到可分解、可落實。《綱要》還設(shè)置了47個專欄，策劃了近500個項目，為規(guī)劃目標任務提供有力保障和支撐。為推動各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，將各市的發(fā)展定位、支柱產(chǎn)業(yè)、重大政策和項目等進行了布局，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加清晰，地區(qū)發(fā)展著力點更加鮮明，對遼寧振興發(fā)展提供的支撐更加有力。同時，我們還謀劃“十四五”重大項目1.1萬個，匡算總投資7.1萬億元。在項目謀劃過程中，認真貫徹習近平總書記重要講話精神，落實省委、省政府要求，堅持綠色發(fā)展，堅決遏制高耗能、高污染項目上馬沖動。
四是充分做到科學民主。在規(guī)劃編制過程中，省委、省政府始終堅持人民至上，開門問策、問計于民。省領(lǐng)導親自主持召開20余次重大問題調(diào)研座談會，深入基層開展調(diào)研，多次召開專家座談會和咨詢論證會，廣泛征求各市、高校院所、重點企業(yè)、社會各階層意見，開展3次網(wǎng)上建言獻策活動，收集意見2000余條。各部門密切配合，先后10多次對規(guī)劃《綱要》提出意見建議。融匯了中國社科院、國家宏觀院、清華大學、北京大學等重要智庫研究成果，確保規(guī)劃綱要文本的專業(yè)性和時代性。
關(guān)鍵詞六：7個新突破
為切實增強規(guī)劃的引領(lǐng)指導作用，推進實現(xiàn)各項目標任務，規(guī)劃《綱要》對標省委《建議》，提出了一系列重大戰(zhàn)略，主要包括：數(shù)字遼寧、智造強省、交通強省、文化強省、旅游強省、幸福遼寧、教育強省、健康遼寧、平安遼寧等重大戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃《綱要》還深入貫徹落實國家重大戰(zhàn)略，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴大內(nèi)需、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化、能源安全新戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略。通過這些戰(zhàn)略的實施，經(jīng)過五年努力，新時代遼寧全面振興全方位振興取得新突破，數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)取得顯著成效，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。“十四五”時期，遼寧要在以下七個方面實現(xiàn)新突破：
一是在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破。規(guī)劃《綱要》將優(yōu)化營商環(huán)境擺在重點任務首位，推動各領(lǐng)域改革必須下好優(yōu)化營商環(huán)境先手棋，重點在建設(shè)高效政務環(huán)境、構(gòu)建優(yōu)良法治環(huán)境、暢通便利開放環(huán)境、打造信用遼寧、塑造文明包容人文環(huán)境等方面堅持不懈下功夫，通過建設(shè)“政策精準推送平臺”“‘一站式’人才服務平臺”“一網(wǎng)通辦”等優(yōu)化營商環(huán)境專項工程，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，實現(xiàn)全國營商環(huán)境最優(yōu)省目標。
二是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上取得新突破。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為遼寧振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點實驗室，發(fā)展面向重大應用場景的關(guān)鍵技術(shù)等重大工程，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，推進振興發(fā)展向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)變，為國家科技自立自強貢獻遼寧智慧。
三是在做好結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章上取得新突破。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，遼寧振興首先是工業(yè)振興，工業(yè)振興就必須做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，這是今后一個時期遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育壯大精細化工、冶金精深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)集群，明確汽車、機床、精細化工、機器人等18個重點產(chǎn)業(yè)鏈工程及重點行業(yè)目標，確保支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展。
四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。圍繞構(gòu)建以沈陽、大連“雙核”為牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，進一步完善區(qū)域政策和空間布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進要素合理流動和高效集聚。打破空間條塊分割、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的局面，加快建設(shè)沈陽中心城市和大連世界海洋名城，鞏固沈大要地要領(lǐng)地位，科學謀劃區(qū)域內(nèi)各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上取得新突破。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，把積極擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅定不移擴消費、強投資、優(yōu)供給，在履行維護國家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場潛力、改善供給質(zhì)量，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻遼寧力量。
六是在更高水平對外開放上取得新突破。以推動東北亞深度合作為重點，向東聯(lián)動日本、韓國、朝鮮，向北深入?yún)⑴c中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，向西對接新歐亞大陸橋，向南拓展東南亞國家，繼續(xù)深化與美大、歐洲、非洲等地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射，提出了建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐、構(gòu)建多式聯(lián)運國際物流體系、暢通對外開放國際通道等具體舉措，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，打造對外開放新前沿。
七是在提高人民生活品質(zhì)上取得新突破。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，通過實施就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治理等領(lǐng)域重大工程，提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，全省人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
來源：遼寧日報
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