應(yīng)急救援前路漫漫，城市鄉(xiāng)村之需求如何才能滿足？
發(fā)布時間：2020-06-23 13:19:58 閱讀量：1740
炎炎夏日，酷暑難耐。閑暇之余前往水邊消暑度夏是不少人的選擇。無論是河邊亦或是海邊，看似避暑佳地的背后，實則暗藏殺機(jī)。21日下午，重慶潼南區(qū)8名小學(xué)生周末放假自發(fā)相約，到童家壩涪江河一寬闊的河灘處玩耍，期間有一名學(xué)生不慎失足落水，旁邊7名學(xué)生前去施救，造成施救學(xué)生一并落水。截至今日7時10分，經(jīng)全力搜救打撈，重慶潼南區(qū)8名落水小學(xué)生全部打撈出水，均已無生命體征。
今年夏天，縱使是疫情之下對外出人數(shù)有一定影響，但各地溺亡事件依舊頻發(fā)。上周6月14日廈門一男孩落水一男孩救援，最終兩人一同溺水身亡;同日遼寧大連一名中年女子和一名18歲小伙不幸溺亡......據(jù)不完全統(tǒng)計，近一月內(nèi)，全國多地共計溺亡22人。
溺水事故接二連三，一次次慘痛的教訓(xùn)，給社會、給家長敲響了警鐘。悲劇之下，我們也應(yīng)當(dāng)反思，除卻相關(guān)安全教育的缺失外，應(yīng)急救援的建設(shè)，是否也存在一定錯漏?
舊時難點重重的應(yīng)急體系建設(shè)
在曾經(jīng)相當(dāng)長的一段時間里，公共安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)面臨風(fēng)險隱患增多、諸多矛盾疊加的挑戰(zhàn)。從我國應(yīng)急體系發(fā)展現(xiàn)狀看，與嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：重事后處置、輕事前準(zhǔn)備，風(fēng)險隱患排查治理不到位，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，信息資源共享不充分，政策保障措施不完善，應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力亟待加強(qiáng);應(yīng)急隊伍救援裝備和核心能力不足，專業(yè)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)不均衡。
且應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)不合理、快速調(diào)運配送效率不高，資源共享和應(yīng)急征用補償機(jī)制有待健全，應(yīng)急信息發(fā)布和傳播能力不足，公共安全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、成果轉(zhuǎn)化率不高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場潛力遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為實際需求，應(yīng)急保障能力需進(jìn)一步提升;我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的時期，與城市安全保障相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系建設(shè)壓力加大;
同時基層應(yīng)急能力較為薄弱，公眾參與應(yīng)急管理的社會化組織程度較低，公共安全意識和自救互救能力總體薄弱，社會協(xié)同應(yīng)對機(jī)制有待健全。
政策助推下，今朝應(yīng)急安全體系發(fā)展如何?
自2018年全國兩會上改革組建應(yīng)急管理部以后，加上相關(guān)文件的出臺，規(guī)劃至2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平;國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國際知名品牌建設(shè)成果顯著，初步形成若干世界級先進(jìn)安全裝備制造集群;安全與應(yīng)急技術(shù)裝備在重點行業(yè)領(lǐng)域得到規(guī)模化應(yīng)用，社會本質(zhì)安全水平顯著提高。
計劃之下，眾安企以技術(shù)入局，安防企業(yè)從最初的被集成轉(zhuǎn)向擴(kuò)充應(yīng)急產(chǎn)品線，將應(yīng)急納入企業(yè)的產(chǎn)品鏈條中。通過將信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加大研發(fā)投入，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面推向前所未有的巔峰。
攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性技術(shù)。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域安全需求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全技術(shù)與裝備科研為重點方向，通過中央財政科技計劃(專項、基金等)支持符合條件的災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護(hù)、應(yīng)急救援、本質(zhì)安全工藝和裝備、安全服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
重點發(fā)展用于高危作業(yè)場所的工業(yè)機(jī)器人(換人)、人機(jī)隔離智能化控制系統(tǒng)(減人)、危害自動處理與自動隔抑爆等安全防護(hù)裝置或部件、交通運輸領(lǐng)域的主被動安全產(chǎn)品和安全防護(hù)設(shè)施等。城市安全領(lǐng)域，重點發(fā)展智能化巡檢、集成式建筑施工平臺、智能安防系統(tǒng)等安全防控產(chǎn)品。綜合安全防護(hù)領(lǐng)域，重點發(fā)展電氣安全產(chǎn)品、高效環(huán)保的阻燃防爆材料及各類防護(hù)產(chǎn)品等。
勢頭雖好，不足之處也要格外注意
我國鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展失衡由來已久，就當(dāng)前來看，雖然鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的穹頂有雪亮工程籠罩，但就應(yīng)急安全體系總體而言，依舊顯得心有余而力不足。
加之近年來，一些鄉(xiāng)村自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中社會矛盾復(fù)雜、各種矛盾交錯，加之突發(fā)事件的性質(zhì)、時間、地點和條件的差異性，處置突發(fā)事件十分關(guān)鍵，應(yīng)急管理工作成為農(nóng)村社會管理工作的重中之重。
從認(rèn)識上談，一是要形成定期研究應(yīng)急管理工作的長效機(jī)制，根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時提出有針對性的措施、方案和指導(dǎo)意見;二是要從社會層面上提高認(rèn)識，這是推動應(yīng)急管理工作開展的有效途徑。只有公眾應(yīng)急意識提高了，社會整體的應(yīng)急管理意識才會增強(qiáng)，大家有了自我保護(hù)意識，才會有效阻止和預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
從規(guī)劃上講，要做好規(guī)劃，對本地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。結(jié)合本地實際，加強(qiáng)對行業(yè)應(yīng)急預(yù)案、部門專項應(yīng)急預(yù)案的編制工作，政府應(yīng)加強(qiáng)對此項工作的督促和檢查。特別值得注意的是，制訂的各類專項應(yīng)急預(yù)案要盡量覆蓋本地區(qū)、本行業(yè)，并與各級、各類相關(guān)預(yù)案搞好銜接，各類預(yù)案要有針對性、可操作性和實效性。
從落實上說，根據(jù) 《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定 ，要按照現(xiàn)行事權(quán) 、財 權(quán)劃分原則，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 應(yīng)急資金撥付制度 ，建立應(yīng)急管理專項基金，對規(guī)劃布局的重大建設(shè)項目給予重點支持，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。
例如，根據(jù)鄉(xiāng)村地廣人稀的特性，可以采用三維仿真技術(shù)、以典型事故應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，實現(xiàn)應(yīng)急救援的仿真推演。推演過程通過構(gòu)建事故場景，設(shè)定推演環(huán)境、災(zāi)害、資源等，結(jié)合預(yù)案、案例、知識、流程等，多方協(xié)同參演。以二維GIS、三維仿真為展現(xiàn)方式，包括導(dǎo)調(diào)端、指揮端、執(zhí)行端和評估段，使整個應(yīng)急救援過程的效率大幅提升，拯救人民于危難之間。
結(jié)語
做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作是國家發(fā)展、樹立大國形象的頭等大事，也是全面建設(shè)小康社會的基本保障，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)越來越受到政府、企業(yè)和社會的關(guān)注。
但即便是各方加持努力之下，我們也不當(dāng)?shù)粢暂p心，認(rèn)為萬事大吉、后顧無憂。畢竟老話說得好“淹死的都是會水的”，如果個人不樹立正確的認(rèn)識，那么再優(yōu)秀的應(yīng)急安全系統(tǒng)也是白搭。
來源：智安物聯(lián)網(wǎng)/作者：縉霄
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